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建立农民工社会保险制度探析

【摘要】: 农民工是改革开放以来,我国工业化、城市化进程中产生的劳动力市场的一大生力军,也是经济体制转轨和社会转型时期形成的一个特殊社会群体,具有鲜明的中国特色和阶段性特征。农民工群体的出现和形成,是中国农民顺应历史发展潮流的又一伟大创造,成为推动我国经济发展和社会结构变革的巨大力量,农民工成为国民经济发展不可或缺的部分。 但农民工却面临很多问题,尤其是社会保障问题没有得到解决。农民工在城市工作和生活,会与城市居民一样遭遇到疾病、工伤、年老、失业等各种生活风险,但农民工却被城市的社会保障体系所排斥,又难以享受到农村的社会保障。农民工遇到各种风险时只能依靠自己的力量去解决,这影响社会主义和谐社会的建立。本文分析了我国农民工的身份及职业特征,概括了农民工社会保险的现状,并对农民工社会保险缺失的原因进行深入分析,认为我国农民工社会保险制度建设非常必要。并通过对农民工社会保险涉及的三个主体——企业、农民工、政府的具体分析,认为建立农民工社会保险制度目前具有一定的可行性,但必须对农民工社会保险的模式进行比较分析,选择适合农民工的社会保险模式。农民工社会保险不可能一步到位与现行城市社会保险体系接轨,而应当从农民工的迫切需要和实际可行出发,考虑农民工自身特点及工作性质,区分轻重缓急,有重点、有步骤地推行社会保险项目:优先建立农民工工伤保险,分类、分层次建立农民工医疗保险,建立低门槛、宽覆盖面的农民工养老保险,进一步完善农民工失业保险的条件。农民工社会保险单项制度难以实质性推进,政府还必须进行相应配套措施的改革与完善。

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