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    基于自由裁量权的建筑市场监察效果评价研究

    李皓  
    【摘要】:我国城市正处于经济和社会转型的关键时期,无手续开工建设、无资质进行施工、装饰装潢擅自拆除或破坏承重结构等城市建设违法行为愈演愈烈。大量的城市建设违法的产生严重扰乱了城市的建筑市场,严重影响了城市的建设规划,造成了城市建设资源的浪费。同时这些违法行为带来的工程质量隐患也影响了城市的公共安全。我国行政法提出,共同构建符合社会主义建设需求的监察模式,加强对城市违法建设的综合治理、消除城市内的违法建设、打击城市建设违法行为。但是,行政机关在参与建筑市场监察工作中,由于缺乏足够的行政决定权,导致行政机关执法决策失误,难以从根本上解决建筑市场违法行为。因此,探究行政机关的行政决定权对建筑市场监察的影响具有非常重要的意义。本研究基于对国内外相关研究内容的理论之上,定性分析自由裁量权对最终监察效果的影响,整理总结有关建筑市场监察效果评价的指标,主要包括监管效能、监管程序、监管能力三个方面。接着,采用问卷调查法进行数据收集,并通过SPSS20.0进行问卷的信度及效度检验。在信度和效度满足要求的基础上,构建了基于自由裁量权的建筑市场监察效果评价的贝叶斯网络结构模型。通过GeNIe2.1软件辅助搭建贝叶斯网络模型,通过贝叶斯网络逆向推理得出本文结论:权利公开透明运行、监管机制的完善性、监管力度、监管责任的追究力度、与监管机关基本目标一致性、与监管机关其它目标的同步性、廉政环境建设、监管机构设置的独立性和权威性等影响因素是评价基于自由裁量权的建筑市场监察效果的关键因素。最后,本研究对邗江区案例进行分析,认为评价结果可靠,并提出了相应的控制措施。本文针对基于自由裁量权对建筑市场监察效果进行分析,旨在探析自由裁量权对行政部门对建筑市场监察的影响机理,更有效的明确具有一定程度的自由行政权力对建筑市场监察的影响过程,在此基础上提出改进建议和控制措施,以期有效提高建筑市场领域监察效率和保证建筑市场不合规问题处罚的公平性,全面服务于建筑市场的秩序维护。


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