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乡镇政府治理绩效评估研究

【摘要】:政府在发挥市场监控、宏观调控、社会管理和为人民服务等职能中,时时刻刻都需要高效的治理能力,这使得政府一直在进行改革,而如何提高治理能力,成为改革的重中之重。乡镇政府直面最广的人民群众,作为老百姓的“衣食父母”,其治理能力的强弱直接关系到农村发展水平、脱贫致富时效等经济社会发展的关键领域,而能有一个科学完整的政府绩效评估制度,对于激励、提升乡镇基层政府治理能力具有重要意义。那么,如何“因地制宜”地建立起切实可行的、并且符合绝大多数乡镇特点的政府绩效评估体系?评估的价值取向、指标结构、评估方法等方面又存在怎样的不足和问题呢?如何更好地将公众纳入评估体系内?这是本论文要研究和解决的主要问题。本文主要采用文献研究法、实证调查、问卷调查法等研究方法,以庆阳市华池县为例,对乡镇政府治理绩效评估的理论进行了梳理,分析乡镇政府治理绩效评估的现状与不足,进而提出提升的对策途径。首先,绪论部分对政府治理绩效评估研究的背景及意义进行了概述,对国内外政府治理绩效评估研究现状进行了深入分析,提出了可供借鉴的方面,也指出了不足之处。明确了提升基层政府治理能力的理论要点及潜在创新点。其次,第一章对政府治理绩效评估相关概念进行了阐述,着重从政府治理、政府绩效管理、绩效评估和新公共服务理论等四个方面对政府治理的内涵及外延进行了深入分析,并提出了目前我国基层政府存在的普遍不足。再次,第二章通过实证调查、问卷调查、层次分析等方法,对乡镇政府治理绩效评估的评估方法、评估主体、指标体系、程序方法等方面进行了实证分析,提出了目前政府治理绩效评估中的不足之处,对这些存在的不足之处进行了深入探析,究其根源,指出了产生这些问题和不足的根性原因。从次,第三章针对存在的不足及问题,从评估主体选择、评估程序优化、指标体系遴选分配提出了自己的见解,并建立了适合该县乡镇政府治理绩效评估的指标体系最后,第四章从观念转变、法制化建设、材料收集分析及评估结果反馈运用等方面提出了对乡镇政府治理绩效评估的其他一些建议。

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