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西部地区城乡经济社会一体化支持体系研究

【摘要】: 城乡关系是人类社会发展中最基本最重要的关系之一。从一定意义上来讲,城乡关系处理的是否得当直接关系到国家现代化进程是否顺畅。马克思在《共产党宣言》中强调“把工业与农业结合起来,促进城乡之间的对立逐渐消灭”是社会主义社会的重要历史任务。世界各国在发展过程中都面临破解城乡分离和城乡对立的问题。新中国成立以后,我国选择非均衡的城乡发展战略,优先发展城市和优先发展工业的战略,尤其在计划经济体制下,强制性的制度安排割裂了城乡联系,形成了典型的二元经济结构。改革开放以后,尽管国家开始重视“三农”问题,但是城市偏向的发展战略依然在延续,城乡分割问题仍在扩大。进入到21世纪伴随着市场经济的发展,城乡差距持续扩大,城乡对立日益突出,成为制约全面小康社会和影响和谐社会建设的重要瓶颈。西部地区作为经济欠发达的地区,城乡对立更为明显。为了进一步推动发展,在科学发展观的指导下国家确定了统筹城乡发展的新战略,提出了“加快形成城乡经济社会一体化新格局”目标和要求。基于此笔者以西部地区城乡经济社会一体化支持体系研究为题,以西部为例研究探讨通过城乡经济社会一体化解决城乡对立,实现城乡融合的路径。 本文以城乡经济社会一体化为着眼点,以城乡经济社会一体化支持体系建设为研究对象,在理论上始终围绕城乡经济社会一体化理论与城乡经济社会一体化支持体系理论两条主线进行研究。在城乡经济社会一体化理论研究方面,在对学术界观点综述的基础上,系统研究了城乡经济社会一体化的概念、特征、形成机制;在城乡经济社会一体化支持体系理论研究方面,从观念文化、政策制度、资本、产业、基础设施以及生态环境等六个方面对城乡经济社会一体化支持体系进行了阐释,对其作用机理进行了剖析。在实践研究方面,对西部地区城乡一体化现状进行评价,对西部地区支持体系滞后影响进行了分析,并在此基础上设计了西部地区城乡经济社会一体化的支持体系框架。 论文研究得出以下结论:第一,城乡经济社会一体化具体包括城乡产业发展一体化、城乡市场体系一体化、城乡经济主体一体化、城乡公共服务一体化、城乡社会管理一体化、城乡建设规划一体化、城乡生态保护一体化、城乡生活方式一体化与城乡基础设施一体化等九个一体化。第二,城乡经济社会一体化的形成机制包括推进城乡经济社会一体化的动力机制,推进城乡经济社会一体化发展的政府、企业、家庭(个人)的利益协调机制以及推进城乡各自经济与社会协调发展的城市与农村经济社会互动发展的机制。第三,城乡经济社会一体化支持体系支持体系包括政策制度支持、产业支持、资本支持、观念文化支持、基础设施支持和生态环境支持,西部地区在以上六个方面的滞后性和差异性导致了西部地区城乡经济社会一体化进程的滞后。第四,西部地区城乡经济社会一体化支持体系包括政策制度支持体系、产业支持体系、资本支持体系、观念文化支持体系、基础设施支持体系、生态环境支持体系。第五,西部地区城乡经济社会一体化支持体系构建应走政府自觉的路径、分类建设的路径、多种模式的路径以及载体建设的路径。

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