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我国养老保险经办机构模式比较

【摘要】:20世纪90年代以来,我国各省先后建立了养老保险省级统筹,各省的经办机构管理模式各不相同。目前建设的养老保险全国统筹,要求统一经办机构。因此,经办模式的比较探究具有必要性。 通过调查,目前我国主要存在三种经办模式——分散管理模式、垂直管理模式、“五险合一”模式。为了对这三种经办模式进行比较,本文构建了基本养老保险经办机构评估指标体系,选取了具有差异性的东部的河北省、西部的陕西省、南部的广东省分别作为这三种模式的代表省份,通过2007-2009年的数据分析整理,进行实证比较。经过分析计算得出:以陕西省为代表的垂直管理模式总体评估得分最高。其中,基本养老保险运行情况方面,垂直管理模式得分低于其他两种模式;而经办机构工作效率指标和责任分担状况指标的比较上,垂直管理模式得分远超出其他两种模式,管理成本较低、管理效率较高。造成这一特殊结果的主要原因是:陕西省经济发展落后,养老保险省级统筹前,历史遗留问题积累,养老保险制度负担较大。总体而言,垂直管理模式更为符合养老保险全国统筹下统一经办机构的要求。

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