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广东绩效审计的问题与对策研究

【摘要】:绩效审计是指审计机构对审计对象,包括被审计单位或者被审计项目,进行经济性、效率性、效果性、公平性、环境性的审查和评价。绩效审计已成为当今世界审计的主要发展趋势,在欧美亚发达国家,绩效审计一般占审计总量的50%以上,美国的绩效审计更是已占审计总量的80%以上。因此从某种意义上,绩效审计已成为衡量一个国家或地区审计是否具有活力的重要标志之一。 我国审计署在《审计署“十二五”审计工作发展规划》中提出了要全面推进绩效审计,推动建立健全政府绩效管理制度,促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。绩效审计受到了全国各级审计机关和审计理论界的高度关注和广泛探讨。近年来,广东省也积极开展绩效审计的探索和实践。本文主要采取文献研究法和问卷调查法,通过对全省21个市审计机关绩效审计的现状开展问卷调查,目的是全面了解全省21市绩效审计工作状况,在此基础上总结提出我省绩效审计存在的主要问题。调查结果显示我省绩效审计工作并未全面开展,存在绩效审计工作比重不高、绩效审计机构不健全、审计人员知识能力还不完全适应绩效审计工作需要、缺乏绩效审计指南和评价指标体系等问题。 本文对这些问题产生的原因进行了深入分析,参考一些典型国家和地区绩效审计的发展经验,结合广东审计的工作实际,进而有针对性地提出推动全省绩效审计发展的应对措施,如营造良好的绩效审计环境、探索建立广东绩效审计操作指南和评价指标体系、加强绩效审计队伍建设、探索建立绩效审计公告整改问责三位一体的工作机制等。这些改进对策是在全面分析我省绩效审计工作现状和问题产生原因的基础上而提出的,具有一定的客观性和针对性,对推动我省绩效审计工作有一定的积极意义。

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