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法治“三农”

【摘要】:“三农”问题是农业问题、农村问题和农民问题的简称。“三农”问题的存在严重困扰着我国政治、经济和文化等各项事业的发展。对于如何治理“三农”问题,社会各界给予了极大的关注,有许多可供选者的方案。本文拟从法治的角度探讨“三农”问题的成因、法治现状、法治“三农”的必要性和可行性以及法治“三农”实现的模式和途径。通过理论分析和实践考察找出解决中国“三农”问题之症结和解决问题之对策。 “三农”问题的出现和恶化有着深刻法治根源:落后的农业与国家立法的滞后和司法的不足;贫穷的农村与造成城乡差别的现有体制;困苦的农民与非“国民待遇”制度等。农村法治的缺位是导致“三农”问题的一个非常重要的原因。 综观我国目前“三农”法治之现状,客观地讲比改革开放以前有了巨大的进步,这与我国法治整体上的良性发展方向是一致的。然而,存在的问题也是非常多的,甚至有很多问题是直接约束我国法治进程的根本性问题。一是“三农”立法滞后、缺漏很多,特别是涉及到农民权利的根本性问题如土地所有权、自由迁徙和自主生产等缺乏有效的法律保障;二是农村司法困难、障碍重重,司法受制于行政现象严重;三是农民包括乡村干部法律意识淡薄,寻求非法律渠道解决问题普遍;四是农村法治资源短缺、法治环境堪忧,农村法律援助机制还没建立起来。

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