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社会保障基本公共服务均等化研究

【摘要】:民生问题是近年来很有意义的热词。从当代中国正在进行的伟大实践,我们对民生问题的研究正在向深入的阶段推进,在关于社会保障和基本公共服务上得到新的理解。随着党和国家提出“为广大群众提供均等化的社会保障公共服务”的任务,深化社会保障制度的改革在全面建成小康社会的奋斗目标中占据重要位置。这也把关于社会保障的理论研究提到了前沿,成为本论文选题的动因。在大量的文献阅读、数据分析和调查调研的基础上,本文以如何实现起点、过程、结果等各环节的公平为主线,对我国社会保障基本公共服务均等化问题进行了较全面的分析,并在开展均等化效果评估的基础上,提出政策建议和路径选择,为推进社会保障基本公共服务的均等化提供有针对性的借鉴和参考。全文分为七章:第一章导论。主要阐述了问题的提出、国内外文献综述、本书的研究内容与研究方法,以及本书的创新点与不足之处。第二章社会保障公共服务均等化的内涵。辨析了均等、公平、均等化等几个概念,回顾了均等化理论的演进历程;界定了社会保障基本公共服务的内容;分析了社会保障基本公共服务均等化的内涵、衡量标准和影响因素。通过分析,既把握了问题的来源和本质,也厘清了全篇的行文脉络。第三章国外社会保障基本公共服务均等化的主要经验。根据各国社会保障制度的特点,按照福利型、保险型和强制储蓄型等三个类型,分析了典型国家推进均等化的措施,总结了经验教训。第四章社会保障政策供给均等化。立足实现起点公平,阐述了社会保障政策供给的特征和需求表达的实现路径,分析了政策供给非均等的表现及成因,就完善政策供给机制提出了建议。第五章社会保障基本公共服务财政投入均等化。立足实现财力保障公平(也可视为过程公平的组成部分),在历史回顾的基础上,分析了社会保障基本公共服务财政投入非均等化的表现,提出了推动公共财政社会保障基本公共服务投入均等化的措施。第六章社会保障政策执行的均等化。立足实现过程公平,探讨了社会保障政策执行均等化的内涵与要求,以分析容易导致政策执行出现偏差的政策本地化问题为基础,围绕十七届五中全会提出的“实现保障精确管理”、十八大提出的“建立更加便民快捷的服务体系”两大目标,紧密结合社会保障制度运行实际,较多地应用案例分析等形式,展现政策执行环节影响均等化的业务点。第七章社会保障基本公共服务均等化评估。在提出社会保障基本公共服务均等化评估的基本指标和方法的基础上,分别用基于专业视角的精算评估、基于受益方视角的满意度调查两种方法,对当前我国社会保障基本公共服务均等化的现状进行了评估。结束语就加快推进我国社会保障基本公共服务均等化提出了建议。

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