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我国省域政府治理绩效的组合评价研究

【摘要】:随着全面深化改革的不断推进,如何推动政府治理转型成为我国中央和各级地方政府的重要议题。党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化,为政府治理转型提出了更高要求。在我国国家治理的制度逻辑中,省域政府是国家治理现代化的重要组成部分,其能否实现现代化最终影响着国家治理现代化的进程。而了解我国省域政府的治理现状是衡量政府治理现代化水平的前提,这一切都离不开构建一套评价指标体系。本文在梳理研究背景和国内外相关研究的综述的基础上,以公共治理理论为理论基础,从政府内部治理、市场经济活动治理、社会公共事务治理三个维度出发,经过经验性筛选、鉴别力筛选和相关性分析,构建了一套我国省域政府治理绩效评价指标体系。通过收集我国31个省域政府2016年的治理数据,运用熵权法对指标进行赋权,得到各级评价指标的权重。然后分别运用逼近理想解法(TOPSIS)、熵权法和灰色关联分析法(GRA)三种单一评价方法测算我国31个省域政府治理绩效,通过事前检验后,对单一评价方法的排序结果进行组合评价,并对组合评价结果进行事后检验。最后采用系统聚类法对省域政府治理绩效进行聚类,将我国31个省域政府治理绩效划分为三个区域等级。研究发现,我国省域政府治理绩效呈现出一定非均衡性特征,省域政府在内部治理、市场经济活动治理和社会公共事务治理三个维度上发展不平衡;同时,省域政府治理水平存在较大的区域性差异,总体上呈现出“东部高、中部次之、西部低”的三级阶梯状分布特征。鉴于此,本文提出进一步提升我国省域政府治理水平的政策建议:一是要转变政府职能,推动政府治理转型;二是要坚持新发展理念,增强政府治理绩效的均衡性;三是要协调区域发展,促进治理体系和治理能力现代化。

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