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治理理论视阈下的网络反腐研究

【摘要】:“网络反腐”作为一种新型的反腐败形态,近年来在反腐败工作中发挥了巨大的作用,网络媒体作为一种反腐利器在廉政建设中的作用已经显现。需要注意的是,我国当前的网络反腐主要是舆论监督式的,其基本模式是运用强大的舆论压力迫使纪检监察部门对网络媒体上反映的问题予以查处。由于网络媒体具有匿名、快速和开放的特点,虚假信息、网络暴力等问题同样十分突出。网络反腐本质上属于政治范畴,与商业活动有很大不同,对虚假信息等的处理不当甚至会危及到社会稳定。因此,如何将网络反腐推向深入,更好地治理腐败,以及如何避免网络反腐的负面效应则成为十分重要的研究课题。 网络反腐与广大公众息息相关,是一个实践性很强的课题。因此,本文按照“提出问题-分析问题-实证研究-解决问题”的思路展开,既进行系统的理论梳理,又进行实证研究和比较分析。从信息传播的角度看,当前我国的网络反腐形态属于舆论监督的一种;从公共治理的视野分析,网络反腐呈现出多元主体、协作和公开透明等治理上的特征。网络反腐问题既与治理理论相关,又与议程设置理论契合。所以,本文选用这两种理论对网络反腐进行阐释和剖析。在综合考量网络反腐正反两个方面的价值和国内外发展状况后,本文认为当前我国网络反腐主要问题是网络信息的“无序化”和网络反腐治理框架的缺失。在此基础上,本文从法制建设、议程设置、政府治理和网络监督等几个方面进行了对策分析。 本研究将理论研究与实践发展结合起来,具有鲜明的时代特色。在案例研究部分,本文选取微观、中观和宏观三个层次的案例予以分析,为全文的论证提供了实证支撑。全文在内容上分为绪论和五个章节,具体安排如下: 绪论部分主要对研究主题、研究思路、及研究方法等予以说明。绪论部分首先交代了研究背景和意义,并对国内外网络反腐方面的文献进行梳理和分析,说明了研究的主题思想和研究的重点、难点、创新点,最后交代了理论工具和研究方法。 第一章是对基本概念和理论基础的阐释。论文的基本概念主要聚焦于网络、网民、腐败、反腐败等。理论基础则主要介绍了治理理论和议程设置理论。 第二章对网络反腐进行总体性的论述。包括我国网络反腐产生的背景,网络反腐的基本构成与发展历程,网络反腐的基本模式,网络反腐的一般过程等。 第三章从我国的实际情况出发,描述了我国网络反腐的现状,分析了网络反腐的特点,讨论了网络反腐正反两方面的作用,以及分析了当前网络反腐面临的困境。 第四章为实证研究和比较研究部分。本章选取了国内的株洲市和韩国的首尔市进行实证研究,并对两地的实践予以对比分析。 最后一章在前面理论研究和实证分析的基础上提出了未来我国网络反腐发展应遵循的基本原则和及相应策略。 当前我国主流的网络反腐形态是民间网络反腐,主要依靠网络媒体聚集舆论压力促使公共部门关注并查处腐败案件,它具有快速、高效的特点。我国的网络反腐虽取得了一定的成效,但也产生了信息混乱、网络暴力等负能量。网络反腐不应只停留在网络媒体无序反腐的状况,更需要构建一个适应网络时代的腐败治理框架,以最大限度地发挥网络技术在反腐败中的作用,同时消除其负能量。未来的网络反腐必将走向官方和民间融合的道路,网络在大众媒体和公共治理体系内部的应用会进一步加深,政府、公众、媒体、第三部门等主体都可以参与到腐败的治理中来,多方之间协调互动,达到全过程监督权力运行的目的。

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