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普通高中育人方式改革政策执行问题研究

【摘要】:普通高中教育是国民教育体系的重要组成部分,在人才培养中起着承上启下的关键作用。随着高中教育的不断普及,当前普通高中应试型育人方式的不合理性愈发凸显,已经不能完全适应人的全面发展需要和社会经济发展要求。近年来,很多学者对普通高中的办学性质和教育教学进行了丰富的探讨;同时,政府层面也先后出台课程改革、高考改革等政策意见,并在部分发达地区开展相关的教育改革试验,对普通高中的发展愈发重视。尤其是2019年6月颁布《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》(以下简称《指导意见》),这是新世纪以来国务院办公厅出台的第一个关于普通高中教育改革的纲领性文件,对于促进普通高中的健康发展具有重要意义。那么当前普通高中育人方式的改革现状是怎样的?与《指导意见》中要求的改革任务又有哪些差距?如何缩小差距,促进普通高中育人方式改革的顺利实现?对这些问题的思考与回应对于普通高中育人方式改革具有重要的政策意义和现实价值。本研究采用多阶抽样的方法,选取K市30个普通高中学校共1262名高二年级学生、104名一线教师以及30名普通高中校领导。采用问卷调查法,了解当前普通高中育人方式的改革现状,以及学生群体和教师群体对育人方式改革的期望;并结合访谈法,了解普通高中育人方式改革政策执行中所面临的主要困难。同时,在对数据进行整理分基础上,以马兹曼尼安和萨巴蒂尔的政策执行综合模型作为理论依据,构建普通高中育人方式改革的政策执行框架,对K市普通高中育人方式改革政策的执行状况展开研究。通过研究发现,K市普通高中育人方式改革政策取得了明显的成效,但在执行过程中依然存在着一些问题,主要包括:(1)政策本身的纲领性特征而导致的改革目标实现程度较低;(2)财政支持力度不够、教师编制数量不足以及资源保障渠道不畅所造成的软硬件设施不足问题;(3)目标群体本身的复杂性如基数较大、行为多样性以及调试幅度不同所造成的目标群体主动性不强问题;(4)对政策执行者及其他社会团体缺乏宣教培训造成的政策支持力量薄弱。因此,为促进普通高中育人方式改革政策的更好推进,本文认为应该从省级政府因地制宜优化育人方式改革政策;加大扶植力度,整合政策资源;引导目标群体树立正确价值观;加大政策宣传,吸引各界支持这四个方面提升普通高中育人方式改革政策的执行效果。

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