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社会保险经办机构内部控制问题研究

【摘要】: 社会保险制度是我国的基本社会保障制度,社会保险基金涉及到社会的方方面面和千家万户,是老百姓的保命钱、养命钱,社会保险基金的管理事关整个社会的和谐和稳定,因此,确保安全是社会保险基金管理的首要原则。作为社会保险基金管理的主体—社会保险经办机构,切实加强自身的内部控制工作,建立健全内部控制机制是确保社保基金安全的根本所在。 近年来,建立健全内部控制机制已经成为社会保障工作的一项重要工作。各地社会保险经办机构尤其是企业养老保险经办机构虽然都比较重视,采取了一定措施逐步建立和完善内部控制机制,但是还不同程度上存在意识薄弱、制度缺失、管理不规范等问题,内部控制工作处在初级发展阶段,相关制度设计和理论研究尚处于初期阶段。 本文针对济南市企业养老保险经办机构内部控制工作现状,着力探讨建立一个运作规范、管理科学、监控有效、考评严格的经办机构内部控制体系。在结构上,本文从社会保险经办机构及其内部控制机制的概念和特点入手,分析其在经办机构各项管理措施中的重要地位。在此基础上,从济南市企业养老保险经办机构的实际工作出发,针对社会保险体系建立时间短,内部监督管理制度不够完善的情况,通过对现有养老保险各项管理制度和经办业务规程进行整理,分析经办机构在内部控制工作中的薄弱环节及存在问题,抓住内部管理与监督的关键点、控制点。着力做好以下几个方面的研究:首先,考查企业养老保险经办机构的业务运行、财务会计工作流程及内部控制状况,并对养老保险经办机构内部控制存在问题进行分析和探讨;其次,对企业养老保险经办机构内部控制的基本原则,包括合法性原则、科学性原则、制约性原则、持续性原则进行论述;最后,按照管理规范化、信息化、专业化的要求,提出完善企业养老保险经办机构内部控制的基本措施,这些措施包括完善内部控制组织结构和信息系统管理、加强养老保险经办业务运行控制和财务会计管理,强化养老保险经办机构内部控制的管理与监督,等等。形成“财务监管向业务监管转移”、“业务监管与财务监管并重”的内部控制管理机制。 随着我国经济社会发展水平的提高和社会保障体制的不断完善,人民群众对社会保险的认识进一步加深,社会保险意识进一步提高,这就对社会保险经办机构的管理与服务提出了更高的要求。本文基于社会保险经办机构的现状对内部控制工作的开展及控制制度的建立与完善提出一些建议,但是并没有应用到实际工作中,还有很多不足,尚需研究、完善的还有很多,而且随着社会保险事业的发展,还没有能够从动态管理的角度、以发展的观点来论述社会保险经办机构的内部控制工作的开展。

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1 罗家清;;我国工伤保险法律制度亟待完善[J];鄂州大学学报;2007年06期
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