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新农村建设中的金融保障

【摘要】: 中国是一个农业大国,“三农”(农业、农民、农村)问题将从根本上影响着中国的经济与社会稳定发展及其现代化进程。为了建设好社会主义新农村,解决好“三农”问题,必须通过坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,逐步把我国农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。在这新农村建设的五大目标要求中,“生产发展”是建设社会主义新农村的物质基础,是五大目标的首要目标,其他目标的完成都将以之为基础,并最终回归到这一目标的建设.“生产发展”必须有资金的投入,不仅应该有内源融资,也应该有外源融资。在资金支持上,可以寻求外源资金,也可以寻求内源融资,但是在资本前期积累阶段,内源融资有限,扩大再生产对外源融资的依赖较大。因此,在建设新农村、发展农村经济过程中,必须重视和研究外源融资的渠道、政策等问题。 建设社会主义新农村,必须发挥好农村金融在社会主义新农村建设中的积极作用。具体就是:一方面,推进新农村建设,迫切要求继续增加政府财政支农资金的投入总量和提高政府支农资金的使用效益;另一方面,农村金融体制作为农村金融活动的重要组成部分,更是推动农村经济改革的关键,为此,本文将把新农村建设中的金融保障问题作为研究重点。 我国农村金融体制历经数次改革,目前已形成了以农村信用合作社为主体,农业银行,农业政策性银行共同发展的农村金融组织体系,但从总体上看,农村金融发展仍徘徊不前,落后的农村金融已成为制约农村经济发展、农民收入提高的“瓶颈”。究其根源,在于新农村建设中农村金融体制改革相对于整个经济体制改革的滞后。现有的农村金融组织缺乏效率,金融压制使金融与经济增长的互动关系被人为扭曲,不仅不能为新农村建设起到金融保障的作用,反而制约着新农村建设五大目标的实现。只有进行切实合理的金融制度创新安排,才能使农村金融发展走出当前的困境,促进农村金融自身和农村经济的快速、高效发展。因此,本文试图通过对我国农村金融体制改革历史的回顾,分析当前农村金融体制中存在的困难和问题,借鉴国外农村金融体制建设的成功经验,紧密结合我国新农村建设自身特点,在充分分析论证的基础上,积极探寻农村金融支持“三农”的路径。 在研究过程中,本文综合采用了系统分析、实证研究、比较分析的方法,并以定性分析为主,定量分析为辅,从理论上和实证上研究了我国农村金融发展与经济增长的关系,进而研究了新农村建设中需要的金融保障问题。同时研究了我国农村金融的现状,特别是通过对福建晋江农村金融发展情况的对比分析,进一步从整体把握了我国农村金融存在问题和发展态势。最后,通过综合考查农村经济发展现状和新农村建设要求,揭示和剖析了我国农村金融发展中的矛盾和途径,提出了支持新农村建设的农村金融改革创新的具体策略和建议,具有较强的可操作性,体现了理论与实践的相结合。

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