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绿色经济背景下水环境治理绩效审计研究

【摘要】:长期粗放型经济增长模式造成环境污染严重,环境治理是21世纪全人类共同关注的主题,绿色发展乃是世界潮流,2008年联合国鼓励各国实行“绿色新政”。就我国而言,习近平同志在十八届五中全会上提出绿色、创新、协调、开放、共享的新发展理念,将绿色发展作为我国发展战略的一个重要理念,为新形势下推进绿色经济建设与环境治理确立了核心理念。迄今,水环境审计公告数量在水环境、能源、节能减排、自然资源四大主题的环境审计公告中位居第一,说明水资源环境审计已引起政府的高度重视,是我国目前环境审计中的首要任务,且随着每年环保资金的巨额投入,水环境审计将成为未来环境审计的重要发展方向,但我国水环境审计起步晚,理论与实践研究较少,深入的水环境绩效审计探讨更是寥寥无几。本文基于上述现状,在绿色经济背景下,以受托环境责任论、可持续发展观、外部不经济理论与绿色经济理念为理论基础,以DC水环境治理为例进行审计分析,主要对相关政策的执行,环保资金的筹集、拨付与使用,项目的建设与运营的各个环节进行深入的分析与评价,案例分析表明,完善的管理机制与科学的考核体系影响水环境治理效益。一方面,这就要求政府及相关部门不仅追求经济GDP,也要重视绿色GDP和幸福GDP,高度重视绿色经济建设发展。另一方面,强调效益性评价的同时考虑环境性与社会性评价。通过以DC为例进行分析,一定程度上反映出当前我国水环境治理绩效审计存在的诟病并提出切实可行的优化对策,为我国水环境绩效审计准则的建立与完善尽一份微薄之力,促进经济、环境、社会三者间的和谐与健康发展,从而有效发挥政府审计在绿色经济中的监督与评价作用。

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