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地方政府绩效评估与政府公信力的契合及其互动

【摘要】: 改革开放以来,各级地方政府凭借经济发展的巨大成就带来的“绩效合法性”在一定程度上实现了政府信用资源的增强。但是,随着社会结构转型和体制转轨,产生了新旧体制的冲突,政治体制、公共管理体制改革的滞后,使得一些地方政府不仅没有实现信用能力与地方经济的同步增长,其追求自身效用最大化的种种努力甚至使政府本身拥有的信用力也出现了下降的趋势。 政府绩效评估是当下地方政府提高效率、重塑为民服务形象的重要工具。我国各级政府对绩效评估的方法进行了积极探索,形成了一些基本的评估模式。但是,中国地方政府的绩效评估还处于发育阶段,在评估价值、评估方式、评估流程、评估主体选择等方面都不可避免地存在一些问题,而这些问题,对政府公信力具有一定程度的影响。地方政府绩效评估与政府公信力之间存在着价值契合、目标契合、责任契合、途径契合等诸多契合点。绩效评估对政府公信力的提升具有重要的工具性和带动性意义,政府公信力提升对地方政府绩效评估具有促进作用。通过构建公众参与机制、建立责任政府、建设电子政府等途径规范地方政府绩效评估,提升政府公信力,使二者产生良性互动。

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