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    监察委员会职务犯罪调查措施的程序完善机制研究

    兰天  
    【摘要】:2018年3月,《中华人民共和国监察法》出台,此乃以反腐败斗争经验为基础,总结制定的反腐败国家立法,显著推进了我国治理体系和治理能力的现代化。强力整合了原本较为分散的反腐败力量、加强了党对反腐败工作的集中统一领导、基本实现了国家监察全覆盖。同时也打破长期以来,检察机关查处职务犯罪的职能同党的纪检部门、行政监察机关职能交叠混乱的桎梏。强化了反腐败的法治思维和法治方式,将经实践证明行之有效的经验、措施写进了法律。然监察委员会制度正处于探索前进中,具体调查措施也缺乏一定的程序规制。故进一步完善监察委员会在监督、调查过程中的程序性制度构建具有重大意义,一方面能够保障监察机关更好的履行监督和调查职责,另一方面也能够加强对职务犯罪嫌疑人相关合法权益的保障。本文的撰写将从理论演绎、对策建构两个层面逐次推进,着重研究监察委员会职务犯罪调查措施程序完善机制的意义,并提出相应方案,为完善我国监察调查措施的保障制约机制提出意见,保证其合理规范运行。全文共分为四个部分:第一部分,监察委员会职务犯罪调查措施程序完善机制概述,即探寻监察调查权实质内涵,阐释监察调查权产生背景、发展现状与监察调查行为基本内容及对象,进一步解释监察调查措施本质特征。第二部分,认清我国监察委员会职务犯罪调查措施程序完善机制所存在的不足与纰漏。一方面论述一般性职务违法和职务犯罪调查程序衔接转化机制缺位,探析职务犯罪调查措施程序完善机制乏力的根源所在;另一方面揭示出职务犯罪调查不同阶段所暴露出的问题。同时发掘被调查人防御权利薄弱这一现状,为合理构建监察委员会职务犯罪调查措施程序完善机制树立问题导向。第三部分,重点论证国际视角下世界各国(地区)职务犯罪调查措施的程序完善机制。以新加坡、日本、德国和我国香港为研究案例,以分析比较的方法,阐述国内外职务犯罪调查措施程序完善机制的实践现状。第四部分,探析完善监察委员会职务犯罪调查措施程序机制的路径。在前文的基础上,把好脉搏疏通关节,确立职务违法和职务犯罪程序的分离机制。并论述监察法治原理的重要性,建议以合法性原则、程序正义原则、权能配合原则与人权保障原则为抓手,充分发挥价值理念的宏观统领作用。同时,在微观层面提出衔接监察法与刑事诉讼法程序的思考,实现以“衔接”为保障,严密规范调查措施程序的目的。


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