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多源流视角下我国公共政策议程设置研究

【摘要】:议程设置作为政策制定的起点,研究的是社会问题上升到政策问题、进入议事日程的过程。研究议程设置现代化的发展对于缓解社会矛盾、维护社会稳定具有一定的意义。而多源流理论作为偶然性和非理性政策研究的代表,在议程设置研究方面有其独到之处,契合了现代社会发展的多元化和复杂性。但由于受不同体制的影响,多源流理论应用时需要进行中国本土化修正。基于此,文章在构建以新媒体时代为背景的中国特色多源流模型基础上。采用案例分析法,探索校车相关政策的出台,对其源流发展、突发事件以及政策行动者等多方面进行整合性分析。研究表明:焦点事件开启政策窗口之时,政策企业家们抓住时机对问题,政策以及政治三源流的推进汇合促进了校车安全政策的议程。汇合过程中阻碍校车安全政策议程设置的主要因素包括制度性利益表达渠道不通畅、政策共同体缺乏良性互动机制及政府处理焦点事件能力弱等。最后在案例分析的基础上,延申至我国政策议程设置,尝试性的从政策问题的识别、政策建议的收集、政府处理事件的政治水平以及政策之窗的开启四方面阐述了具有中国特色的政策议程设置优化之路。多源流模型为政策议程提供了一种解释视角,这对于多源流模型在中国的本土化具有重要意义。基于本文对多源流模型的研究仍处于初级阶段,其在我国的本土化应用及效果的检验仍需进一步研究。并且政策议程设置运行逻辑、技术管理及其现代化制度的制定与完善以及政策议程设置将来的发展前景路线也需要进行深层次的探究。

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