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关于日本公共年金改革方法的研究

【摘要】:首先,日本的公共年金分为“国民年金”和“厚生年金”,保险费的征收方式是赋课方式。近年来日本公共年金面临保险费增加、发放额增长的迟缓,保险费未缴纳率的增加,财源准备金部分运用效益的低下等问题,最大的问题是由老龄少子化带来的可持续性问题,这也是世界上很多国家年金面临的共同问题。接着,年金的改革分为小改革和大改革,海外主要发达国家和日本历史上的年金制度改革大多是小改革,短期内会有效果,但是可能会因为老龄少子化的进展和经济萎靡,稳定性迟早被破坏,又要再次进行改革。然后,日本老年人的收入之间存在差距,大多数老年人退休之后的收入来源为公共年金,生活费是不足的。因此,新的公共年金改革的目标应为在改善公共年金的持续性和公平性的基础上,增加老年人的收入,提高老年人的生活质量。为了实现这一新目标,现在日本政府所提倡的“延迟领取年金”的方法、本文探讨过的提高所有老年人的所得税税率的方法和提高所有在职人员的所得税税率的方法存在缺陷。因此,通过适当提高部分收入较高的老年人的所得税税率来减少公共年金支出的方法、通过适当提高部分收入较高的在职人员的所得税税率来增加公共年金收入的方法会比较好。但是,这两个方法不能作为实现新的公共年金改革目标的主要方法。最后,与“在职老年年金制度”相匹配的延长老年人的工作年龄的方法,对减少公共年金的支出、增加公共年金的收入、以及解决未来年金不足和劳动力不足等问题都有帮助,可以说是实现新的公共年金改革目标的比较好的方法,可以作为日本公共年金改革的主要方法进行进一步的研究。

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