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论忠诚折扣的反垄断法规制

【摘要】:忠诚折扣是一种根据特定购买行为给予的折扣或返利,其作为价格竞争的手段如今已得到越来越多的运用。一方面,其可以有效降低产品价格,提升消费者福利;但另一方面,由于其具有的忠诚诱导效应和排除竞争能力,又对市场竞争秩序存在实际或潜在的威胁。对该行为的规制应考虑其两面性,本着保护竞争目的分析行为在个案中的反竞争效果,并基于一般滥用市场支配地位行为的违法性构成要件结合忠诚折扣行为的特点进行分析。欧盟对于此类行为的规制立场经历了从“本身违法原则”到“效果原则”的转变,采用“同等效率竞争者测试”标准和“价格—成本测试”经济分析工具;美国则采取较为宽松的立场,主要类比掠夺性定价、搭售、限定交易等行为进行规制,但欧美作法也存在增加反垄断法不确定性等问题。鉴于我国反垄断法尚未明确规制此类行为,应当在制度层面从低位阶规范开始逐步确立起针对该类行为的规范体系;在违法性判断标准上,应当基于合理原则,借鉴欧盟的作法认定忠诚折扣行为的反竞争效果。执法层面上,我国反垄断执法机构应引入经济专业人才,提升执法的统一性和确定性。此外,我国还应完善反垄断私人诉讼机制,筑牢最后一道防线。

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