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多源流理论视角下自媒体对政策议程设置的影响研究

【摘要】:以微博和微信为代表的自媒体如今已成为网络舆论的核心场阈,一个内容一旦通过具有社交性的自媒体进行传播,就可以“引爆”网络舆论。当下的移动互联网社会,许多公共政策出台的背后都可以看到网络舆论的推动,其中,自媒体更是扮演着举足轻重的角色。但是,自媒体究竟如何影响公共政策的出台?本文以约翰·金登经典的“多源流理论”作为基础,结合中国当下的国情和政治环境,研究自媒体与问题、政策、政治三大源流之间的互动关系,着重解决自媒体如何影响政策议程设置并最终作用于公共政策的问题。本文将上海网约车政策出台过程作为案例来进行实证研究,综合访谈、数据采集、文本分析等多种社会研究方法,观察本案例中自媒体舆情与政策议程的动态变化。从问题源流来看,本研究通过对微博热词数据的分析和关键人物的访谈发现,自媒体本身的大数据形成了全新的触发指标,这些较政府部门监测数据更为全面、直观且获取便捷,以定量的方式揭示出问题的重要性。而自媒体上呈指数式增长的社交传播效应,也使得网络舆情更容易被大众传媒二次传播,从而构建出危机灾难之外的“焦点事件”,触发政策议程。从政策源流来看,本研究通过对微信、微博等自媒体上所抽取的样本文本的分析和对比,勾勒出了自媒体对于政策源流的影响路径。其一,备选方案作为政策源流的一个重要方面,自媒体的草根性、垂直性和互动性,使得政府外智库和普通民众都有了向政策制定者提供备选方案的渠道。从而改变了过去“闭门造车”的政策制定模式。其二,自媒体强大的舆论压力,使得政策制定者不得不放弃过去“自上而下”的话语方式,转而选择与民众进行软化互动,使得政策的制定更具科学性和民主性。从政治源流来看,本研究通过对微信抽样文本的正负情感分析发现,国民情绪——这一金登多源流理论中抽象的概念,有了被量度的可能。无论是自媒体的讨论度、点击率,还是转发量、点赞数,都可以帮助政策制定者了解国民情绪,而自媒体也成了民众表达情绪的重要方式。此外,过去一直出现在西方政治语境下的“利益集团”,也因为自媒体的社交属性,开始在中国的政治语境下初现雏形——许多民间团体,或者有着相同政策主张或共同利益的群体,构成了“有组织的力量”,通过自媒体来争夺话语权,从而改变政策的平衡点。值得关注的是,本研究不止阐释了自媒体对于政策议程设置的影响,还探讨了自媒体影响本身所具有的局限性及其原因,包括自媒体的精英主义倾向是否足以代表民意等问题。这是本研究中不容忽视的一部分,因为自媒体的力量仅仅是通过影响三大源流而间接作用于政策议程,始终无法代替三大源流本身对政策议程设置的决定性作用。本文通过案例研究,在自媒体作为民主表达、政治参与的重要工具的大背景下,试图创新性地从问题、政策、政治三大源流来探寻适合当下中国的政策议程设置优化之路。

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