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社会转型背景下的邻里空间、制度能力与社区治理绩效

【摘要】:本研究选取昆山作为研究对象,通过观察社区开展社会控制属性事务中相关主体间的互动,从理解邻里空间的性质出发,结合对居委会内部动员能力和外部资源获取能力的分析,探讨社会转型背景下社区治理绩效及其影响因素。本研究采用抽样调查、个案访谈、文本分析等方法,引入多层线性模型分析问卷调查数据。研究发现,昆山市的城市社区总体上呈现出分化明显、变动性较强的面貌。社区居民的人口学特征、经济社会背景特征对居民的社区参与行为有着广泛的显著影响。由于在掌握社会经济资源、生活方式、价值观念等方面的差异,邻里空间对社区居民的意义以及社区居民的权益意识、社区参与行为都表现显著的差异。社区稳定性会对社区治理绩效产生显著的影响。受教育程度会对社区治理绩效产生显著的影响。社区居民的公共型社区参与、权益性参与对社区治理绩效有着显著的正向影响。社区居委会通过社区积极分子网络以人情、面子、互惠等手段在实现基层社会对居民的控制方面发挥了重要的作用。社区居委会自身资源的不足、新型邻里空间的特殊性,以及社区积极分子网络的局限性推动居委会向社区内、社区外的组织寻求稳定的互惠合作关系,后者在一定程度上帮助社区居委会克服自身所面临的困境,有助于提升居委会在社区治理中的绩效。 本研究对社区治理提出了如下的建议:减少居委会的行政性色彩,还原居委会社区自治组织的面貌;居委会在社区中可以成为相关资源的中介者;政府层面需要整合资源建立综合性的人口信息数据库,为城市基层的治理提供决策支持。强调地方性的制度能力建设,追求长期的治理模式和文化的生成。 本研究以快速城市化进程中新兴城市的典型代表昆山为背景考察城市社区治理的实践,为理解转型期国家对基层社会控制能力的具体变化提供了很好的视角,在此基础形成了针对提升社区治理能力的对策和建议,具有现实意义。

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