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契约治理对基础设施PPP项目治理绩效的影响研究

【摘要】:基础设施是社会经济发展的基础和必备条件,而随着我国经济发展的不断提高,基础设施服务面临着供给不足、供给主体及品种单一、资源利用率不高、区域发展能力不均衡等一系列问题。为解决这些问题,PPP模式作为一种新型的投融资手段与供给模式被广泛应用。在基础设施建设中,PPP模式可以引入多元主体提供不同服务,并能够结合市场化的竞争机制来满足效率需求。但由于基础设施PPP项目一般具有资金需求大、周期性长、主体多元、关系复杂、公共利益最大化的特点,在交易过程中会产生道德风险、机会主义行为、敲竹杠等问题,导致项目效率的损失。为了真正实现PPP模式的优势,效益最大化的提供基础设施与服务,因此需要对基础设施PPP项目进行治理。而契约作为重要的治理工具,为此提供了一个很好的研究角度。本文首先通过阅读大量的国内外文献,对项目契约治理的内容进行了梳理,将基础设施PPP项目契约治理的契约安排分为宏观的制度环境与微观的项目治理机制两部分,其中项目治理机制主要指正式契约治理与关系契约治理。其次,通过文献研究的方法,深入剖析了PPP项目契约治理过程中,制度环境、正式契约治理、关系契约治理的核心内容,制度环境包含制度体系完善性、制度实施规范性两个维度内容;正式契约治理包含契约完备性、契约柔性、履约严格性三个维度内容;关系契约治理包含信任、联合计划、联合解决问题三个维度内容。在明确了制度环境、正式契约治理与关系契约治理内容的基础上,分析其对PPP项目治理绩效的影响,提出相应假设,构建理论模型。最后采用结构方程模型方法对理论研究模型进行验证。检验结果显示,制度环境、正式契约治理、关系契约治理对基础设施PPP项目治理绩效均具有直接的正向影响作用。同时,制度环境通过正式契约治理与关系契约治理对项目治理绩效产生间接作用,正式契约治理通过关系契约治理对项目治理绩效产生间接影响作用,验证了制度环境、正式契约治理、关系契约治理与基础设施PPP项目治理绩效之间的关系,为PPP项目治理的相关研究提供参考与借鉴。

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