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村民政治信任对村庄治理绩效的影响研究

【摘要】:村庄治理作为国家治理体系的重要组成部分,是治理体系现代化中不可或缺的一个环节,其治理绩效的高低直接关系着国家发展与广大村民的切身利益。村民作为村庄治理中重要的多元治理主体之一,其政治信任程度与村庄治理绩效有着紧密的关联性。政治信任作为一种重要政治态度,是实现善治的必要条件,在村庄层面表现为村民对村委会、村庄决策及其程序而产生的一种相信、托付和期待的心理现象。这一心理现象随着村民民主意识的不断提升,对村庄治理的作用也越来越凸显。因此,在实地调研的基础上,本文从村民政治信任的角度对村庄治理绩效进行研究,试图探究村民政治信任与村庄治理绩效之间的因果关系,并进一步提出村庄治理绩效提升的有效途径。本文采用案例研究和比较研究相结合的方法,通过对山西省某乡镇中隶属于同一行政村下的S村与C村进行治理绩效的比较分析,在排除两村其他同质性因素的基础上,对比发现:村庄治理绩效与村民政治信任的高低息息相关,并由此进一步探析村民政治信任对村庄治理绩效的影响机制。具体而言,首先,村民政治信任作为其公共参与的重要推动力,通过影响村民的公共参与行为,进而影响村庄治理绩效;其次,村民的政治信任作为一种心理变量,它会影响其对于村庄决策的配合程度以及决策落实的效率与质量,进而对村庄治理绩效产生影响。最后,村民的政治信任会对其个体行为的确定性及村庄秩序产生影响,势必波及到村庄的治理绩效。总之,在村庄治理中,政治信任的作用不容忽视,高水平的政治信任更易于发挥其社会功能,整合村庄的治理资源以提升治理绩效。反之,政治信任流失甚至枯竭可能会造成农村社会逐渐失去内向力,成为一盘“散沙”,削弱农村基层民主的质量,降低村庄治理的绩效。因此,要提高村庄治理绩效,应从增强程序信任、优化干群关系、营造良好村庄氛围等方面入手,为村民政治信任的培育提供可靠支撑。只有从“心”内聚村民力量,才能集村民之力于村庄治理之上,不断推进村庄治理体系地创新与完善。

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