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权力结构对“材改居''化区治理绩效的影响研究

【摘要】:近年来,我国城市化进程不断推进,城中村经过改造后形成了一种新的社区形态,这类社区被统称为“村改居”社区。此类社区在我国普遍存在,并且面临着不同的现实困境,加之“村改居”社区通常聚集了各种不同背景的人口,占我国城市人口的比重较大,因此,“村改居”社区在城市转型发展中扮演着越来越重要的角色。在由农村转变为社区的过程中,村行政权力经过分化、重组,形成了新的社区权力结构,然而,重组后的权力结构中各主体能否合理行使其权力,提供更加优质的公共服务,提高社区治理绩效,却需要在实践中逐渐摸索,从理论上深入研究。这一问题的研究不仅对“村改居”社区治理有比较积极的意义,也对我国城市社会管理的发展具有较大影响。因此,本文选取X省一个颇具代表性的“村改居”社区为研究对象,通过深入描述其社区发展与权力结构的配置与运行,剖析这一社区权力结构与其治理绩效之间的因果关系,最终为X省的“村改居”社区治理提供些许有价值的建议。本文主要采用个案研究的方法,通过实地调研走访,获取T市QX社区的权力运行状况,在此基础上探索权力结构对“村改居”社区治理绩效的影响机制。研究发现:(1)权力配置不科学,导致社区治理异化,降低了社区居民的满意度;(2)权力结构错位,降低了居民的社区认同感;(3)结构错位导致功能错位,服务功能被弱化,降低了公共服务的质量和水平。在此基础上,从科学分权,优化多元治理主体权力结构;合理控权,完善社区权力运行机制;强化监督,构建多元化沟通渠道与参与平台这三个方面提出了对策建议,为大批“村改居”社区优化权力结构提供参考。

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