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劳动要素错配与效率损失问题研究

【摘要】:随着2013年以后新一轮国企改革的推行,国有经济的外部竞争环境和内部治理机制都在发生着重要的变化,对国有企业效率问题也产生了新的研究需求。作为企业改革的核心环节之一,工资对企业绩效影响的问题更是国有企业改革的一个重要命题。建立与新时期国有企业运行相适应的工资激励体系,提高员工的努力水平和贡献程度,降低企业内部的劳动力错配程度,具有着重要的意义。经过多年的工资制度改革,我国已经基本形成了市场力量为主的国有企业工资决定体系,然而值得注意的是工资决定机制仍然带有一定程度的“半市场化”特征,主要体现在:一是在企业与政府层面,政府通过工效挂钩制、工资总额预算管理等工资总额管理制度控制企业工资的发放;二是在企业内部层面,国有企业员工工资的差距被限制在一定范围以内,带有一定程度的“共享式工资”色彩,工资差异并不能完全体现出员工的人力资本和努力水平的差异。在对工资机制半市场化特征和相关文献的梳理基础上,我们发现国有企业工资决定机制的“半市场化”特征有可能造成了企业员工激励不足和企业资源配置的扭曲,成为国有企业效率损失的成因。本文在第四和第五章详细刻画了这两种半市场化特征的影响机制。在第四章,本文研究了国有企业工资总额管理政策对国有企业和国民经济整体的影响。1978年启动工资改革以后,以工效挂钩和工资总额预算管理政策为代表的工资总额管理制度成为我国国有企业员工工资的主要决定机制。通过刻画国有企业工资决定方程的刚性特征,本文发现工资方程的刚性特征提高了企业面对的实际劳动力价格,扭曲了企业的要素配置,造成了国有企业的经营效率损失,以及国有企业作为整体在经济中要素和产出份额的下降。在第五章,本文研究了上游垄断和共享式工资的影响。研究发现,国有企业内部收入分配带有一定程度的共享式工资的色彩。国有企业通过上游垄断地位获取了垄断利润,并共享分配给内部员工,造成了国企与非国企之间显著的工资差异。本文还发现,通过提高国有企业不同人力资本替代难度,发挥人力资本对生产的贡献,可以有效地降低工资的差异水平,并同时能提高国有企业和经济整体的效率水平。此外,在中共十八大会议召开以后,混合所有制改革对国有企业治理机制和经营效率的影响成为政府和学术界关注的热点之一。本文在第六章从岗位管理与工资管理的视角考察了混合所有制改革对国企效率改进的一个可能途径。本文尝试回答:如果非公有资本的进入提高了国有企业的岗位管理水平,使得国有企业员工的岗位工资和期望薪酬相匹配,则国有企业的劳动配置、生产效率和宏观经济水平的变动效应会是怎样?研究发现,应当将鼓励非公有资本进入的落脚点之一放在提高国有企业治理机制水平方面。如果鼓励非公有资本进入的改革最终没提高企业的治理能力,特别地,没有提高企业人岗匹配的程度,则非公有资本的进入更大程度上是参与分享既有的行业垄断租金,而对国有企业效率和中国经济的增进效应可能并不显著。本文的政策含义是:通过建立与国有企业产权改革相适应的工资激励体系来区分不同人力资本的贡献,提高企业岗位与职工技能的匹配程度,对于提高国有企业的生产绩效,发挥国有经济对国民经济的促进作用有着重要意义。在国有企业公司治理水平和人力资本利用效率逐渐改善的同时,政府应当逐渐减少对国有企业工资的管制程度,合理拉开企业与企业之间,以及员工与员工之间的工资差距,让国有企业员工的人力资本和努力程度差异得以更加充分地通过工资差异体现出来。最终,让工资增长成为国有企业利润增长的原因,而非利润增长的结果。

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