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俄联邦远东社会经济发展纲要及战略分析

【摘要】:俄罗斯远东地区作为该国最大的联邦区,是当今世界上少有的尚未得到充分开发的自然资源宝库。此外,远东地区地处俄罗斯东部边陲,是俄罗斯走向业太地区、发展对外经济联系的“桥头堡”。因此,远东地区具有重要的地缘经济及地缘政治意义。 俄罗斯远东地区与我国东北地区毗邻,边境贸易与区域合作历史悠久。对远东发展纲要和战略的研究及地区发展形势的分析有助于把握该地区及俄整体在未来发展中的政策走向,为我国特别是东北地区借地缘优势实现自身发展与远东战略发展的衔接提供依据,从而提高区域合作水平,推动中俄战略协作伙伴关系的拓展与深化。 尽管国内外学者对远东发展的研究成果已颇为丰富,但其中鲜有对远东地区发展纲要及战略做出过系统的对比和研究分析。针对不久前通过的《远东和贝加尔地区社会经济发展纲要》更是未曾有人进行过解读。 本文的研究对象是当代俄罗斯在不同时期所出台的远东经济社会发展纲要及战略:《1996-2005年远东及外贝加尔地区经济社会发展纲要》、《1996-2005年和2010年前远东及外贝加尔地区经济社会发展纲要》《2013年前远东及外贝加尔地区经济社会发展纲要》、《2025年前远东及贝加尔地区社会经济发展战略》及《远东与贝加尔地区社会经济发展纲要》。其中,《远东和贝加尔地区社会经济发展纲要》是文章的重点论述内容,该纲要是规划远东地区未来社会经济发展的重要文件。该纲要的通过背景则可以为我们展示当前远东地区发展所面临的一些新形势。 本文由前言、两个章节、结语及附录五部分构成。 前言中论述了文章选题的现实意义及国内外研究现状、本论文的新意及研究思路。第一章结合地区在不同时期所而临的内外部形势,概述各版纲要及战略的主要内容并简要分析其各自特点。第二章对比不同纲要及战略在目标、资金来源及任务等方面的联系,分析地区经济社会发展政策的变化走向,研究得出地区优先发展任务及有关原因。此外,在有关原因的分析过程中亦可以看出地区发展的主要优势和问题所在以及俄罗斯在该地区的战略考量。论文结语部分总结全文,附录部分提供了远东地区行政区划图、各版纲要及战略对比分析表。 对远东地区社会经济发展纲要及战略进行解读、对比和分析后,可以得出以下结论: 1)目标上,因地区内外部发展形势的不同,地区经济社会发展的目标定位从“追速发展”转向“超速发展”,在未来的发展目标中,地区在经济和社会发展的质和量上都提出了更为雄心勃勃的目标; 2)资金投入上,在市场经济条件下,国家不会承担地区投资主体的责任,但考虑到地区重要的地缘战略意义,未来俄罗斯不得不在“国家——私人”合作的基础上,通过包括税收在内的优惠政策来吸引更多的内外部投资,以确保纲要的落实和地区突破性发展的实现; 3)发展任务上,地区一贯以发展运输综合体、发展燃料动力综合体、解决地区人口问题和推动地区与亚太国家间的合作为优先发展方向,这是地区充分发挥其地理位置优势及自然资源优势、解决地区系列发展问题、落实俄整体发展战略的必然要求。其中,地区在发展运输综合体及燃料动力综合体方面的规划措施具有愈加明显的国际化特点;在解决具有地缘政治意义的人口问题上,地区将追求移民数量的正增长和质量的高素质化;在发展国际合作方面,地区将谋求合作领域的多样化及经济合作领域的高端化。 在世界经济重心逐渐转移至业太地区的今天,远东发展部的组建、亚太经合组织峰会及业太议会论坛在俄远东地区的成功举办、远东发展基金的成立、远东发展法的商拟及地区企业税收优惠法的通过等为远东今后发展提供了新的机遇。

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